26 червня в агентстві УНІАН відбулася прес-конференція, організована Міжнародною благодійною організацією "Екологія-Право-Людина" "Через Дунайський канал до міжнародного скандалу". Конференція була присвячена подіям за рік навколо каналу Дунай - Чорне море через гирло Бистре Дунайського біосферного заповідника.

На прес-конференції виступали: Ольга Мелень, лауреат міжнародної екологічної премії Голдмана, керівник юридичного відділу МБО "Екологія-Право-Людина", Сергій Шапаренко, голова Ради ЕкГ "Печеніги", Михайло Нестеренко, менеджер проекту Всесвітнього фонду природи в дельті Дунаю, Ганна Голубовська-Онісімова, президент ВЕГО "МАМА-86" та Тетяна Малькова, директор інформаційного центру  "Зелене досьє".

Важливою подією в "канальній" епопеї є те, що 20 травня на Четвертій нараді сторін Конвенції Еспо  українська делегація взяла на себе зобов'язання не починати робіт по другому етапу спорудження каналу до перегляду рішення цієї наради (нарада прийняла рішення щодо недотримання Україною вимог конвенції при прийнятті рішення по другому етапу будівництва каналу - на його повний розвиток).

Про інші події див. у доповідях учасників прес-конференції.

1_ О. Мелень: "Через Дунайський канал до міжнародного скандалу".

2_ Всемирный фонд природы: "Канал "Быстрое": Украина не соблюдает Конвенцию Эспо".

3_ Г. Голубовська-Онісімова: "Чому Україна отримала умовне попередження за невиконання Орґуської конвенції?"

1_ О. МЕЛЕНЬ: "ЧЕРЕЗ ДУНАЙСЬКИЙ КАНАЛ ДО МІЖНАРОДНОГО СКАНДАЛУ"

Питання щодо добудови каналу Дунай - Чорне море через гирло Бистре вже протягом 4 років турбує громадськість, міжнародну спільноту та вищих посадових осіб держави. Причиною такої підвищеної уваги до даного об'єкту є, з одного боку, велика зацікавленість Міністерства транспорту України в його будівництві для розвитку 7 транспортного коридору, з іншого боку, протести екологів, зумовлені тим, що траса каналу проходить через гирло Бистре - особливо цінну територію Дунайського біосферного заповідника. Рішення щодо законності даного будівництва до сьогодні знаходиться на розгляді судів, державних органів, міжнародних організацій.

Канал спричинив серйозний конфлікт із Румунією, на боці якої стоїть Європейський союз та міжнародні організації, а також конвенції, що Україна порушила в процесі будівництва каналу. В травні та червні 2008р. було оголошено про застосування політичних санкцій щодо України у зв'язку із порушенням вимог міжнародних конвенцій в процесі прийняття рішень щодо каналу Дунай-Чорне море, в результаті чого Україна пообіцяла міжнародній спільноті переглянути свої рішення щодо побудови ІІ черги каналу. Міжнародний скандал набирає обертів, і Україна змушена звітувати про свої незаконні дії.

На захисті Дунайського заповідника став Верховний суд України, який в листопаді 2007 р. відмінив всі рішення нижчих судів, що незаконно позбавили ДБЗ державного акту на право постійного користування землею в дельті Дунаю. Цим рішенням також створено перешкоди для подальшого дерибану заповідних земель дельти.

На сьогодні глибини на каналі продовжують падати, зупиняючи навігацію. Проте державне фінансування днопоглиблювальних робіт продовжує надходити, що наштовхує на думку про неефективність  використання бюджетних коштів. Огороджувальна дамба, що повинна зменшувати заносимість входу в канал та його замулювання, так і не побудована повністю, хоча кошти на її будівництво ще були витрачені ще у 2005-2006 роках.

В результаті аудиту Рахункова палата зробила висновок про те, що дії Міністерства транспорту та зв'язку і Міністерства охорони навколишнього природного середовища України щодо вирішення проблеми   відновлення глибоководного судноплавного каналу Дунай - Чорне море носили непослідовний характер.

Серед кількох варіантів проходження траси каналу уряд вибрав найбільш безперспективний.

Сьогодні уряд має прийняти політичне рішення - чи вкладати далі бюджеті кошти в такий безперспективний варіант каналу - через гирло Бистре, який не приносить доходу державі, чи прислухатися до думки експертів та обрати інший варіант будівництва каналу, що не буде зачіпати цінні території дельти Дунаю та врахує закони природи? Таке рішення також дозволить покращити  зіпсутий імідж України на міжнародному рівні як недемократичної держави що нищить довкілля.

*

2_ ВСЕМИРНЫЙ ФОНД ПРИРОДЫ: "КАНАЛ "БЫСТРОЕ": УКРАИНА НЕ СОБЛЮДАЕТ КОНВЕНЦИЮ ЭСПО".

На Четвертой встрече Сторон по вопросам конвенции Эспо об Оценке влияния на окружающую среду в трансграничном аспекте, которая прошла в Бухаресте с 19 по 21 мая 2008, было принято решение о том, что Украина не соблюдает обязательств, взятых на себя в рамках этого международного соглашения в связи со строительством глубоководного судового хода на устье "Быстром", проходящего через территорию Украинского Дунайского биосферного заповедника.

На этой встрече делегация от Украины заявила о том, что Украина пересмотрит решение о полной реализации данного проекта, а также что вторая фаза проекта не будет продолжена до тех пор, пока Украина не выполнит всех обязательств в рамках Конвенции.

ВВФ приветствует такое решение Сторон Эспо, а также заявление Украины о том, что будут предприняты все необходимые шаги для решения этой проблемы. В то же время Всемирный фонд природы по-прежнему обеспокоен проведением строительных работ на территории Украинского Дунайского биосферного заповедника.

"Судоходство на канале "Быстром" не может быть разрешено с экологической точки зрения. Оно наносит слишком большой ущерб природе и, как показал Исполнительный Комитет Конвенции Эспо, имеет значительное трансграничное влияние на природные системы международного и глобального значения", - заявил Майкл Балтцер, Директор Дунай-Карпатской программы Всемирного фонда природы ВВФ.  Поэтому Всемирный фонд природы полагает, что Украине следует более детально рассмотреть альтернативы для улучшения судоходства между Черным морем и Дунаем в украинской части Дельты, которые будут иметь меньшее экологическое влияние, но в то же время будут отвечать социальным и  экономическим интересам страны.

Всемирный фонд природы ВВФ в настоящее время проводит исследование, которое может помочь определить альтернативные варианты развития судоходства в Украинской части Дельты Дуная, которые будут иметь меньшее воздействие на окружающую среду и меньшее трансграничное влияние.

Исследование проводится голландской консалтинговой компанией DHV B.V. совместно с экспертами по судоходству из Украины и Румынии. Отчет ВВФ согласно проведенному исследованию будет готов к началу июля 2008 года. Отчет будет отправлен на рецензию государственным организациям как в украинской, так и в румынской части Дельты, включая Академию наук Украины и Институт Дельты Дуная.

Всемирный фонд природы ВВФ по-прежнему готов сотрудничать со всеми сторонами для решения проблем с судоходством в Дельте Дуная и оказывать в этом посильную помощь.

Дельта Дуная, которая находится на территории Украины и Румынии и включает Биосферный заповедник ЮНЕСКО и Территорию всемирного наследия, является одним из наиболее ценных природных регионов мира, который насчитывает более 1000 видов растений и более 4300 видов животных. На этой территории находятся места гнездования находящихся под угрозой исчезновения видов птиц, таких как белый и розовый пеликаны, малый баклан, зимовки краснозобой казарки, а также многие охраняемые виды осетра.

*

3_ Г. ГОЛУБОВСЬКА-ОНІСІМОВА: "ЧОМУ УКРАЇНА ОТРИМАЛА УМОВНЕ ПОПЕРЕДЖЕННЯ ЗА НЕВИКОНАННЯ ОРҐУСЬКОЇ КОНВЕНЦІЇ?"

На Третій зустрічі сторін Орґуської конвенції в Ризі (11-13 червня 2008 р.) Україні винесли умовне попередження про недотримання умов Орґуської Конвенції. Якщо до 1 січня 2009 року наша держава так і не виконає покладених на неї зобов'язань - з 1 травня 2009 року в дію вступить передостання за жорсткістю санкція - попередження. Останній крок - призупинення членства. Але ми не можемо цього допустити!

Сутність дій, яких вимагав від України Комітет з дотримання Орґуської конвенції в 2005 році, і визнав їх невиконаними в 2008 році, полягає в забезпечення виконання статті 6 Орґуської конвенції "Про участь громадськості в прийняття рішень з конкретних видів діяльності", на прикладі будівництва сумнозвісного каналу. Інформування громадськості про рішення, що готується, повинно відбуватися на ранній стадії. Згідно з Законом "Про екологічну експертизу" Заяви про екологічні наслідки реалізації об'єктів (будівництва, експлуатації), повинні публікуватися ще на передпроектній стадії та інформувати громадськість про проведення екологічної експертизи (яка є обов'язковою) через засоби масової інформації. Тільки після публікації Заяви про екологічні наслідки, може розпочатися процедура державної екологічної експертизи. У випадку будівництва каналу Дунай - Чорне море, Заява про наслідки була опублікована за 7 днів до затвердження висновків оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС). Громадськість не була проінформована на ранній стадії про рішення, що планується, а на інформаційний запит щодо надання висновків оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) для ознайомлення, було отримано відмову. Саме це склало основу "української справи".

Тим часом, з 2004 року Мінприроди почало видавати накази про затвердження переліків конфіденційної інформації, якій надається гриф ДСК. Два з них вийшли у проміжок між Другою та Третьою зустріччю сторін Орґуської конвенції. Всі вони містили у затверджених переліках "окремі висновки екологічної експертизи". Це призвело до того, що, за результатами розслідувань громадських організацій, близька половини державних обласних управлінь Мінприроди видали власні місцеві накази, де вже ВСІ висновки екологічної експертизи відносилися до інформації ДСК. Всі ці рішення є протилежними до тих, що вимагалися від України Комітетом з дотримання в 2005. До того ж, ще й після Другої зустрічі сторін, Мінприроди скасувало інструкцію з проведення екологічної експертизи, яка надавала конкретні приписи щодо інформування та залучення громадськості.

Після виходу наказу ДСК за підписом міністра Філіпчука 28 березня 2008 року, громадські екологічні організації провели прес-конференцію та виступили з заявою, також безпосередньо під час колегії Мінприроди, з вимогою скасувати цей наказ в частині, яка суперечить українському законодавству. На відповідь, міністр скасував свій наказ і 9 червня видав новий наказ ДСК, і в ньому більше немає висновків державної екологічної експертизи! Це, безумовно, прогрес, але цей прогресс  відбувся під час роботи в Ризі, коли тривали засідання Комітету з дотримання Орґуської конвенції та Робочої групи Зустрічі сторін, на яких розглядалося питання недотримання України. На жаль, відповідальний за впровадження Орґуської конвенції в Україні не зміг скористатися цим вигідним фактом в процесі переговорів в Ризі.

Серед цивілізованих країн на Третій Зустрічі Сторін Україна виглядала чи не найгірше.

Безумовно, це сором для України. Відповідальний за впровадження Орґуської конвенції має нести особисту відповідальність за такий ганебний результат, як і вся українська делегація. Натомість, вже після оприлюднення рішення Сторін Конвенції про умовне попередження на сегменті високого рівня Міністр заявив, що у всьому насправді винні деякі громадські організації, які начебто ганьблять Україну на міжнародній арені, аби отримати більше грантів.

*

КОНТАКТИ:

Ольга Мелень, МБО "Екологія-Право-Людина" (Львів);

тел.: (032) 243-38-88, <molya@uoregon.edu>

Михайло Нестеренко, Дунай-Карпатська програма ВВФ/Украина;

тел..: (050) 316-17-39, <wwfdcp@mail.ess.od.ua>

Ганна Голубовська-Онісімова, ВЕГО "МАМА-86";

тел.: (067) 465-70-46, <anna@mama-86.org.ua>

Екологічна група "Печеніги" (Харків): Сергій Шапаренко;

тел.: (066) 387-46-81, <pechenegy@rambler.ru>

Підготовлено ЕкГ "Печеніги", членом Міжнародного соціально-екологічного Союзу.

© "Объективная газета" >>>На лучшем хостинге в Украине - http://www.giga.com.ua

НАШ БАННЕР:

При любом использовании материалов сайта, гиперссылка на http://www.og.com.ua/ желательна. Редакция "Объективная газета" может не разделять точку зрения авторов статей и ответственности за содержание републицируемых материалов не несет.